海东市“十三五”规划执行情况总体良好

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。“十三五”以来，海东市统筹推进经济社会各项工作，“十三五”规划执行情况总体较好，全面建成小康社会胜利在望。

这是综合实力跃升晋位的5年——

2015-2019年，我市地区生产总值由384.4亿元增长到487.73亿元。“十三五”前四年年均增长8.3%，分别高于全国（6.5%）、全省（7.1%）同期平均水平1.8和1.1个百分点。人均地区生产总值由2015年的26531元增长为2019年的32806元。2019年地区生产总值、城镇和农村常住居民人均可支配收入分别是2010年的2.81番、2.33番、2.85番，提前全面实现党的十八大提出的“国内生产总值和城乡居民人均收入两个翻一番”目标。2019年全市六县区全面实现脱贫摘帽，全市特别贫困人口全面“清零”。财政一般公共预算收入年均增长10.8%，为全市经济发展、生态保护、民生改善提供了有力的资金保障。

这是发展方式加快转变的5年——

“十三五”以来，海东三次产业比重从2015年的13.8:50.1:36.9调整为2019年的14.4:37.9:47.6。2019年排名前列产业增加值为70.44亿元，过去五年年均增速5.1%，农业种养殖结构逐步优化，粮油菜产量占全省比重均超过40%，特色优势作物比重达86.2%。“高新轻优”的工业产业布局更加明晰，逐步形成了重点带动、多点支撑的工业产业新格局。2019年旅游总收入、游客接待量分别为72.7亿元、1767万人次，均位于青海省第三位。成为全国第四批设立跨境电商综合试验区城市。以青海中关村高新技术产业基地为核心，拥有6个众创空间，入驻企业220家。

这是发展质量持续提升的5年——

五年来，海东消费结构逐步向发展型、享受型升级迭代。全市社会消费品零售总额从2015年的80.05亿元增加到2019年的108.5亿元，年均增长8.4%。消费物价总体平稳，居民消费价格指数控制在3%以内。以生态文明先行区创建为契机，坚持以生态保护优先理念协调推进经济社会发展，东部生态安全屏障建设初见成效。完成国土绿化376.04万亩，全市森林覆盖率从2015年的32%提高到2019年的36%。空气质量大幅提升。全市空气质量优良天数比率由2015年的79.2%提升至2019年的95.50%。编制完成《海东河湟流域生态保护和综合治理总体方案》，在全省率先创建了“4+1”河长体系。黄河出省断面和大通河出省断面Ⅱ类水质达标率为100%，湟水河出省断面Ⅳ类水质达标率为100%，确保一江清水出城出省。

这是城乡区域协调发展的5年——

海东以国家新型城镇化综合试点城市建设为抓手，着力推进产城、园城、乡城、文城融合，产业体系进一步完善。先后编制了《兰州—西宁城市群海东市若干重大问题研究》《海东黄河流域生态保护和高质量发展研究报告》，河湟新区总体规划编制完成。市体育中心、驿州湿地公园等一批基础设施项目基本建成。传媒中心、乐都三河湿地公园及核心区道路、给排水、电力、绿化等基础设施加快建设。管廊建设投入使用，平安大道电力线路实现入廊。现有国省干线共20条，境内铁路2条，西宁曹家堡机场2019年旅客吞吐量突破700万人次。形成了涵盖公路、铁路、航空的立体化交通格局。2016年至2020年10月共实施房地产项目104项，完成投资459.66亿元。截至2019年底，全市常住人口城镇化率为40.97%，较2015年底提升6.97个百分点。

这是民生福祉不断增进的5年——

这五年，海东坚持民生为本，各项民生支出占到地方一般公共预算支出逐年增加，2019年达到87%。教育水平稳步提升。全市县域内义务教育均衡发展提前一年顺利通过国家评估验收。九年义务教育阶段巩固率和高中阶段毛入学率分别达到97.5%和95.6%，控辍保学工作实现“清零”。健康海东成果显现。实现县域医共体建设全覆盖，基层医疗卫生机构结束了“以药补医”的历史，乡镇卫生院远程医疗会诊系统建设率达到100%，居民个人卫生费用支出占比由2015年的24.9%下降到2020年的19.4%。社会保障拓面提质。2019年城乡居民基本养老保险参保92.98万人、医疗保险参保149.7万人。2614户城镇老旧住宅小区改造、8233户农牧民居住条件改善工程顺利实施，危旧房改造7081户，全面实现了农牧民危旧房改造“清零”目标。76%以上的行政村实现了4G覆盖，区域内用户均已满足电力脱贫标准。全市1587个建制村全部实现通客车。多措聚力保就业。“十三五”以来，我市城镇新增就业累计近4万人，城镇登记失业率始终保持在3.5%以内。出台《海东市推动拉面产业高质量发展三年行动方案》，“拉面产业”被国务院农民工工作领导小组作为首条先进经验在全国推广。

这是改革开放纵深推进的5年——

营商环境持续优化。企业开办时间缩短至2天，当场办结率提高3倍。“减税降费”政策全面落实，市场活力不断增强，新增各类市场主体13359户。综合信用指数在全国261个地级市排名中跃升到第66位，较2018年初上升195位。2016-2019年“青洽会”落实签约项目共175项。招商引资取得较大进展，2016-2019年共引进市外资金1016亿元。积极融入“一带一路”建设。在阿联酋、埃及、俄罗斯等国成功举办“青海拉面演示推介暨投资洽谈会”，在“一带一路”沿线国家的影响力大幅提升。

这是社会治理稳定有序的5年——

着力在防控风险、消除隐患、遏制事故上下功夫，科学有效处置了山体滑坡、泥石流、洪涝、强降雨等多起突发事件。严格落实安全生产责任制，连续三年实现事故起数和死亡人数“双下降”。质量工作考核连续3年名列全省排名前列。全面推行社会稳定风险评估机制，在重点领域建立专业性调委会29个。将民族团结进步巩固提升工程作为海东市域社会治理现代化试点重点任务，2019年成功创建“全国民族团结进步示范市”。推进枫桥经验海东化，两区四县成立了群众诉求矛盾调解机构。制定出台了《海东市移风易俗促进条例》，初步形成了移风易俗的“海东样本”。深入推进扫黑除恶专项斗争，群众对扫黑除恶的满意度达到95.2分，社会治安形势持续好转，全市命案发案连年下降，群众安全感满意度不断提高。（来源：海东时报）